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北国咨观点

前沿解读——世行营商环境成熟度评估企业调查方法研究

发布日期:2023-05-10

来源:威廉希尔体育

北国咨基于对国际国内营商环境评价经验,将持续更新与营商环境相关的视角观点、政策解读,为政府及相关机构提供参考。本篇将通过意义、应用、研究与方法三方面对世界银行最新发布的企业调查(简称WBES)进行前沿解读。

世界银行(以下简称“世行”)营商环境新评价体系于2023年3月正式命名为企业成熟度评估报告(Business Ready),其中,专家咨询调查和企业调查是世行营商环境成熟度评估报告的数据获取方法。企业调查(简称WBES)作为商业环境的企业调查项目,在世界银行已有20余年历史,将WBES项目结果纳入营商环境评价,是本轮世行新评价的重要创新点之一。

 

企业调查对

优化营商环境的重要意义

企业调查对各经济体优化营商环境具有重要指导意义。一是通过企业调查获得的大量企业数据可以生成专门用于评估商业环境的指数,对商业环境发展做出更具有建设性的指导。二是通过对企业的访谈可以收集到企业在财务、会计等方面的信息,用于衡量营商环境对于企业的生产力、就业、经济增长、投资等方面实际经营的一些影响。三是企业调查问卷帮助评估营商环境的各个要素对于企业,特别是私营部门所产生的影响,从而帮助促进私营部门的发展,比如提升生产力、扩大就业、促进创新、增加投资等。

企业调查在

营商环境成熟度评估中的应用

2023年至2025年为世行营商环境试评价阶段,首份中国报告将于2024年4月发布。营商环境成熟度评估报告由年度专家调查结果与企业调查结果组成,专家调查将选择经济体中最大的商业城市作为调查对象,评价周期是每年一次。企业调查将以3年为一个调查周期,按照不同批次安排,第一年54个经济体参与企业调查,第二年增加62个(中国参与第二批次),第三年在前两年基础上再增加64个,最终覆盖全球180个经济体。

市场准入、办理破产两个指标领域将不采用企业调查方法获取数据。由于企业基数较大,抽中具有代表性的新开办企业和破产企业的几率较低,很难真实反映企业的实际办事效率,企业调查不应用于市场准入和办理破产领域。

第三支柱“企业办事便利度”将采用企业调查方法获取数据信息。根据世行新评价体系,监管框架和公共服务两大支柱运用专家评价方法,反映政策和办事效率的第三支柱将通过企业调查方法采集数据。专家评价结果将会通过地方政府数据进行校验,企业调查不再进行政府数据校验。

三、企业调查研究与方法

企业调查是针对私营企业过去办事经验和体验感知度的调查。属于世行新评价体系的企业调查题目以及部分全球性问题将被纳入评分,非体系内的题目仅调查不评分。全球将使用统一问卷,不另设反映地区差异的题目。

(一)抽样对象

被抽样企业为雇员超过5人的私营部门商业登记注册实体,不包括国有企业、合作社。当企业有多个产业活动单位时,将选择在抽样区域当地的产业活动单位作为评价对象。

(二)抽样方法

抽样方法是按照地理区域、行业类型、企业规模划分的分层随机抽样。

区域分层:在中国,将按照国家统计局划分的六大区域进行抽样(涉及区域列表如下),将不按照城市抽样,因此可能抽到任何城市的任何产业活动单元。为平衡不同区域间的产业差异问题,会通过线性编程的方式进行调整。


行业分层:企业调查覆盖全部制造业和全部服务业,包括所有制造业、建筑业、批发零售业、交通运输业和仓储业、酒店和住宿业、信息传输业、律所会计师等科技服务业、维修行业。农业、开采业和银行业不在企业调查范围之内

规模分层:企业规模将覆盖大型企业、中型企业、小型企业。

(三)抽样数量

每个分层中将抽取具有代表性的样本,每个区域的抽样数量并非固定,六个区域内也非均匀分布,对于某些产业活动单位数目较多的省份,将会通过调整权重方式进行校正。不同的经济体的总样本数如表2所示。中国作为超大型经济体的总体样本数是2160份。

 

(四)调查过程

调查开展前,世行将对第三方调查机构进行系统科学的培训,调查实施时将邀请被调查企业的高管、股东,或者人力资源总监和财务总监等专业人员对问卷进行作答,如出现无效作答或者回答矛盾等问题,将通过反复沟通,重新访谈、填答的方式以保证问卷结果的真实性和科学性。详细时间安排见表3。


(五)结果运用

经济体全域的加权平均值即为该经济体的企业调查结果。企业调查团队不对调查结果赋分,交由营商环境成熟度评估报告团队,待整体评估调整权重后再赋分,最终结果将予以公开(注1),不同区域、不同行业、不同规模的企业调查结果不单独进行比较评价,数据供专家学者、政策制定者和企业从业者分析研究。

注1:

官方网址:

http://www.enterprisesurveys.org/en/enterprisesurveys

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